细雨和暖风

——龙海民生工程走笔

海  迪

民生工程悄然实现

这是一种静悄悄的变化。它是无声的，细润的。它不可能预示，不可能预演，更不可能预见。它不像别的政绩工程那样显而易见，而且明白无误摆放在你的面前。它也不像任何承诺和保证那么直接和简单。它的悄然来临有时总让你感到来不及。你来不及感受它，来不及多看它几眼。可是你看到路变宽了，楼变高了，树变绿了，天更蓝了，早晨鸟儿叫起来更清脆了。

这就是民生的变化。

龙海市区有几条内港河道，它们分别从内社、登地、罗锦、高坑和港口穿过。这些河道过去长期淤塞发臭。人们习惯于把生活废水直接排进河里。夏天太阳一晒，河港两旁人家的房间全充满河道的臭味。政府准备整治这些河道时，需要拆迁拓宽一些河岸设施，可是很多人不乐意接受。因为他们看惯了那些破院子、破门户，习惯了行走于那些平时凹凸不平、下雨满地泥泞的河边小路。可是当那几条河道清除完淤泥，两边建成了用白花岗岩石栏围起，并进行了绿化的休闲便道后，人们才发现生活原本可以变得这么美好。

因为河道变清了，腐臭清除了，傍晚和清晨可以散步于河岸。老人们可以坐在河边沏茶。

备受关注的龙海市新建的龙海一中新校区，是一项造福社会的民生工程，按照福建省示范性高中的标准设计建设的。总投资超过3亿元，占地面积202亩，总建筑面积9.29万平方米。看病难现在龙海有了一座占地面积114亩，总建筑面积9.65万平方米的新颖别致的新市立医院大楼，设施包括门诊病房综合大楼及后勤辅助用房。总投资超过3.4亿元。床位设置800张，可是医院负责人说，实际上可达1000张以上。

这以后你说看病难还会是一个问题吗？

这个大型设施已经建起来了，那就是龙海的文体中心。经过30多年经济和社会的发展，作为沿海城市龙海正在向小康社会迈进。人们需要娱乐，需要养身，需要充电，需要锻炼。龙海就建了这样一个中心，集体育场、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆、展览馆以及各种文体活动场所为一体的综合性中心。这样一个中心对于提高市民素质、提升城市品位、完善城市基础设施和功能，满足群众对精神文化日益增长的需求，促进社会和谐和可持续发展，意义是重大和不可或缺的。

而这一切是在静悄悄中发生和改变的。它们千真万确发生在你的生活里。就像那些在河边沏茶的老人们，他们在没看到那几条臭河港变成那么舒心的河边休闲场所之前，怎么也不会知道生活会发生那样一种美妙的变化。

细微之处见精神

我是个内省型的写作者，喜欢用内心去审视世界。我很少出门，更少去登高临远。有一回一个外地的朋友来找我，我们一起去爬龙海紫云公园。我们从公园最高的地方，俗名叫“五楼”的往下走。他看到紫云园满山葱茏，山间楼阁隐现，曲径通幽，确实是个人民的大公园。那朋友说，看起来你们这里的政府还是干了很多事的。

我记得紫云园以前叫紫云岩，那只是一座小荒山，上面只有两座小庙。在封山之前，山上的茅草几乎被人割光，拿去当柴火烧。可是政府在不知不觉中，把那座荒山改变成了人民公园。这是近一二十年的事。紫云园就在龙海市区旁边。那里现在几乎成了一个名胜，山上到处是休闲的人们。我估计龙海人寿命的延长，可能跟这座山有关。因为在一个闹市旁边，有那样一个公园是人们的福分。而这个公园跟一个有作为的政府有关。

龙海二环路，也叫紫崴路北侧，石码内河江滨段原本就是一些散乱的地块。那些地块摆在那里怎么看怎么不舒服。风一吹，砂尘直往城区里飞扬。龙海干脆把那些地块整合起来，做了一个大包装，搞成一整片绿地。

人们沿着内河江滨修了上下两条步行道，所有的地块全绿化起来，种上了各种阔叶树和针叶树。其中包括一些名贵的榕科植物和大花乔木。人们在河边漫步就像步行于林地间。绿地中间建有一个中心广场，一个老年儿童活动区，一个青少年活动区。活动区配有停车场和各种健身器材设备。那个中心广场白天夜晚总有人在那里跳舞，跳广场舞和交际舞。绿地同时开辟了数条游览便道和林间小路，四处装点有各种小品建筑，看上去赏心悦目。

经过整治，紫崴绿地成了一个具有时代气息，集地方特色、林地景观、娱乐、休闲和活动为一体的现代城市园林广场。

有了废水处理系统，龙海的大部分地表水变清了，河水的水质改善了。人们的生活质量提高了。可是很多人不知道生活正在发生的变化！

山后的渠化岛是另一种民生建设版本。山后路口是龙海交通大动脉，一环二环在这里汇合。该处的渠化岛原本是个圆环形状，因缺少红绿灯指示，交通常常陷于无序和混乱状况。改造后圆环形为“十”字交叉口形状。拓宽了渠化道路使来往车辆有序汇流，交通状况有了极大的改观。渠化岛道路按照城市2级次干道进行设计，道路采用改性沥青混凝土路面。除了道路改造外，工程包括桥梁、给排水系统、周边绿化、电力、燃气、路灯照明等设施。改造后，山后渠化岛又成了龙海一大美景。

紫云公园的修建显示了它的恢弘大气，可是在细微之处你可以看到很多用心的设计。高坑公园入口处的九个大恐龙蛋让人叹为奇观，山道的起承转合处处展示了人文理想。而紫崴的绿地和山后渠化岛的改造，让龙海展示了它别开生面的景观。因为那是城市的边缘，那还是城市的入口，虽然你听到了满耳的城市的喧嚣，可是那些林地，那些步行道，总能让你感受到一种世外的宁静。

一个城市有山有水，有林地和绿草坪，无疑体现更多的是人性的关怀。

社保加医保，幸福享不了

在21世纪初期，龙海开始出现两种农村新的社会组织和村民设施，一个叫农村幸福园，一个叫居家养老服务站。

龙海农村幸福园建设项目有5个，分别为隆教乡黄坑村、东园镇茶斜村、榜山镇岭口村、九湖镇林下村、程溪镇禾山村等村级幸福园。总建筑面积2584平方米，占地面积7.08亩。总投入341万元。幸福园为农村中孤寡老人提供的是幸福的晚年生活场所。

随着农村老年人口不断增加，养老成了一个越来越重要的社会服务项目。龙海率先在石码、角美、颜厝、紫泥等4个乡镇的15个村（社区）建立居家服务站。

新型农村社会养老保险是一个社会的安全阀。有了这道安全阀农村的养老问题有了基本的保证。“新农保”是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。龙海“新农保”的续保保有率达到近98%。这足以说明，龙海农村是一片多么温馨的乡村。

龙海城区石码镇有一座老公园叫中山公园，这里几乎汇集了半个龙海市的老人。你一问，他们有的是近郊榜山来的，有的是海澄镇来的。老人跟老人在一起有话说，老人跟老人在一起情相投。关键是，老人有了晚年基本生活的保证。剩下的事情就是坐一趟2元钱的公共汽车，他们就可以在城里玩上一天了。

龙海参合人数达到100%，这说明龙海全民都有了医疗保证。对于龙海的农村人口来说，这不是一股从农村的土地上吹过的暖风吗？

而让龙海农村的重症患者更没想到的是，一年的基本诊疗费封顶线达到10万元。也就是说，一个重症患者一年达到10万元的医疗费用，可以在“新农合”里全部报销。我们过去常说，农村家庭常常因为一个人生病而导致全家贫困，叫做因病致贫。如今巨额医疗费用让“新农合”给承担了。对于龙海农村人口来说，这不仅是劲吹的暖风，更是永恒的福祉了！

（原载于福建省炎黄文化研究会、省作协“走进八闽”文化采风系列之《走进龙海》，本文略有删减；图片来源于漳州旅游网，如有侵权请联系删除）